Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!

share the publication with friends & colleagues

Образование Республики Индии - важнейшее событие, знаменовавшее собой вступление одного из крупнейших государств мира на международную политическую арену. История борьбы народов Индии за свою политическую и экономическую независимость - одна из интересных и своеобразных страниц борьбы народов Азии против колониального гнета, против иностранного империализма в условиях распада колониальной системы.

В настоящей статье освещается ряд вопросов начального периода самостоятельного государственного развития Индии, со времени провозглашения доминиона до образования республики (1947 - 1950).

*

Победа индийского народа еще раз подтверждает правоту учения марксизма-ленинизма по национально-колониальному вопросу. Предвидя неизбежность краха британского колониального владычества в Индии в результате борьбы народных масс, К. Маркс писал еще в 1853 г.: "...мы с уверенностью можем ожидать, в более или менее отдаленном будущем, возрождения этой великой и интересной страны..."1 .

15 августа 1947 г. в результате упорной борьбы индийского народа английское правительство было вынуждено предоставить Индии права доминиона. При этом английским колонизаторам удалось путем ряда маневров искусственно разделить страну по религиозному признаку на два государства - Индию и Пакистан, разжечь между ними вражду, залить оба государства кровью сотен тысяч жертв религиозного фанатизма и провокаций. Реакционные силы организовали убийство в январе 1948 г. видного деятеля освободительного движения М. К. Ганди. В новые доминионы были назначены подчиненные правительству Великобритании генерал-губернаторы. Английский монополистический капитал сохранял важные экономические позиции в стране.

Таким образом, предоставление Индии прав доминиона не означало завершения борьбы за независимость. Она вступила в новый этап, содержанием которого должно было явиться завоевание и укрепление полной политической и экономической независимости. Было необходимо выработать новые формы управления государством, создать конституцию независимой Индии. Новый государственный строй должен был способствовать решению коренных экономических проблем.

Пришедшее к власти правительство партии Индийский национальный конгресс, выражавшее интересы крупной национальной буржуазии и либеральных помещиков, было заинтересовано в достижении независимости, создании буржуазно-демократической республики, развитии национальной промышленности и ликвидации наиболее вопиющих пережитков феодализма. Борьба за решение этих задач неизбежно должна была при-


1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т. IX, стр. 366.

стр. 32

вести к обострению отношений между индийской буржуазией и иностранным империализмом, который стремился к сохранению экономической и политической отсталости страны. Однако в 1947 - 1950 гг. открытого конфликта не произошло. Индийская крупная буржуазия еще рассчитывала на возможность соглашения с западными державами и получения от них существенной экономической помощи.

Переход политической власти внутри страны в руки индийского правительства поставил его перед рядом неотложных экономических и политических задач. Выступая по радио 15 августа 1947 г., премьер-министр нового доминиона Джавахарлал Неру так охарактеризовал положение страны: "Наше длительное подчинение, мировая война и ее последствия сделали нас наследниками клубка насущных проблем, и сегодня наш народ испытывает недостаток в пище, одежде и других необходимых товарах, мы вовлечены в водоворот инфляции и роста цен. Мы не можем решить эти проблемы сразу, но мы не можем также откладывать их решение"2 .

Борьба за национальное освобождение пробудила широкие народные массы, которые пытались решить эти задачи революционным путем (восстание в Телингане, голодные походы в Соединенных провинциях, крестьянское движение в Пенджабе, Бенгалии и т. д.). В то же время правительство Национального конгресса являлось противником революционных методов борьбы и выступало за постепенное, реформистское движение к независимости, за частичные преобразования.

В результате английского колониального господства Индия продолжала оставаться аграрной страной. 83% ее населения жило в деревнях и около 70% было непосредственно связано или зависело от сельского хозяйства. Помещичье землевладение было основой аграрных отношений: более 70% возделываемой земли находилось в руках помещиков, в ряде же районов Траванкур-Кочина, Мадраса, Бенгалии, Бихара помещики владели 80 - 90% обрабатываемой земли3 . В стране преобладало мелкое хозяйство крестьян-арендаторов. Земля обрабатывалась примитивными орудиями труда, без соблюдения элементарных правил агротехники. Урожайность была низкой4 . Однако основными причинами деградации сельского хозяйства являлись феодально-помещичья монополия на землю и господство империализма в экономике страны.

Помещики забирали у крестьян-арендаторов больше половины урожая. В Бомбее арендная плата составляла 40 - 60% урожая, в Пенджабе, в районах распространения системы "батаи", - до 80%, а в ряде районов Бихара и Бенгалии - до 90%. Широко были распространены различные формы субаренды (в ряде районов Бенгала лестница субарендаторов доходила до 42 ступеней)5 . Находившийся на грани разорения индийский крестьянин вынужден был обращаться к ростовщику, часто к тому же помещику. Помещичья эксплуатация и ростовщическая кабала почти полностью отрывали крестьян от рынка, приводили к массовому разорению крестьянства6 . Слабое развитие индийской промышленности порождало огромное относительное аграрное перенаселение. В стране не


2 J. Nehru. Independence and after. New York. 1950, p. 7 - 8.

3 P. Thomas and K.C. Ramakrishnan. Some South Indian villages. Madras. 1940, p. 303, S. Parameshvaran. The peasant question in Kerala. Bombay. 1951 p 17; N.M. Pal. Some social and economic aspects of the land system of Bengal. Calcutta. 1929, p. 20.

4 В 1947 г. урожай с 1 га в Индии составлял: пшеницы 4,8 ц., риса 12,1 ц., хлопка 3,9 ц. См. "Экономика капиталистических стран после второй мировой войны". Статистический сборник. М. 1953, стр. 125

5 H.D. Malaviya. Land reforms in India. New Dehli. 1955, p. 46.

6 Например, только в Соединенных провинциях с 1911 по 1931 г. около 400 тыс. крестьян лишилось земли, а в 1931 -1944 гг. помещики возбудили дело о лишении 1200 тыс. крестьян прав на владение землей. Кроме того, 200 тыс. были согнаны с земли без суда. См. журнал "Ильм-ва-Даниш" ("Наука и знание"), 1949, N 4 (на языке урду).

стр. 33

прекращался массовый голод. Поэтому все крестьянство требовало решительной ликвидации феодальных пережитков и" господства английского монополистического капитала в экономике страны. И после достижения национальной независимости оно не только продолжало борьбу за ликвидацию колониального наследства, но и поддерживало усилия правительства доминиона, направленные на устранение, наиболее вопиющих пережитков феодализма, развитие национальной экономики и укрепление национальной независимости.

Только опираясь на эту поддержку многомиллионных масс крестьянства, национальное правительство сумело преодолеть сопротивление помещиков и князей, ликвидировать ряд их привилегий, которые мешали развитию национальной экономики и укреплению национальной независимости.

Коммунистическая партия предлагала в интересах широких масс крестьянства и развития национальной экономики немедленно уничтожить все виды помещичьего землевладения и передать землю крестьянам без выкупа. Этот путь предполагал развязывание активности крестьянских масс, вовлечение их в политическую борьбу.

Индийская национальная буржуазия также была заинтересована в разрешении аграрной проблемы, так как лишь это могло обеспечить быстрое развитие внутреннего рынка и капиталистических отношений; однако она стремилась при этом не обострять отношений с помещичьими кругами, не развертывать аграрной революции. В то же время наиболее дальновидные круги Конгресса не могли не считаться с настроениями широких масс крестьянства. В этой связи важно отметить, что М. К. Ганди говорил еще в июне 1942 г.: "Крестьяне, вероятно, заберут землю. Нам не нужно будет говорить им, чтобы они взяли ее. Они, наверное, заберут ее"7 . Некоторые группы Конгресса, более тесно связанные с помещиками, выступали противниками реформ, но и они были вынуждены пойти на компромисс, так как кризис колониальной системы всколыхнул народные массы Азии, поднявшиеся на борьбу за свое освобождение. Главный министр Соединенных провинций (ныне министр внутренних дел Индии) Г. В. Пант говорил: "При обсуждении вопроса об отмене заминдарства мы должны принимать в расчет не только местные условия, но и международные события. Например, нельзя игнорировать того, что случилось в Китае и Бирме". Пант считал, что в свете этих событий помещикам не следует настаивать на большом выкупе8 .

Еще в 1945 г. Национальный конгресс выдвинул следующую программу по аграрному вопросу: ликвидация посредников между крестьянством и государством и выплата им "справедливой компенсации"; ликвидация ростовщической задолженности крестьянства; организация экспериментальных кооперативных хозяйств при помощи государства для пропаганды кооперативного земледелия; создание государственных сельских хозяйств и предоставление дешевого сельскохозяйственного кредита9 . Как видно, аграрная программа Национального конгресса была ограниченной. Кроме того, в ней ничего не говорилось о преобразованиях системы райотвари, которая охватывала более половины посевных площадей Индии. Но в условиях Индии даже такое решение аграрного вопроса было бы значительным шагом вперед и имело прогрессивное значение.

Придя к власти, правительство Дж. Неру столкнулось с проблемой голода, с необходимостью принять срочные меры для обеспечения страны продовольствием. В 1947 - 1948 гг. Индии пришлось ввезти 3,2 млн. т зерна. В следующем году положение ухудшилось. Было ввезено 4 млн. т


7 H.D. Malaviya. Указ. соч., стр. 46.

8 Газета "The Statesman", 13 ноября 1949 гола.

9 P. Sitaramayya. The history of the Indian National Congress. Vol. II. New Dehli. 1947. Appendix I. p. III -V.

стр. 34

зерна10 . Зависимость от ввоза продовольствия усиливала неравноправное положение Индии по отношению к империалистическим державам, ложилась тяжелым бременем на финансы, замедляла промышленное строительство11 . В отличие от империалистических государств Советский Союз заключил с Индией товарообменные контракты (1948 и 1949 гг.), по которым Индия смогла получить продовольствие, не тратя валюты.

Правительство Индии приняло и ряд других мер для улучшения снабжения населения продовольствием. Были введены карточки и твердые цены на зерно. К концу 1947 г. 150 млн. человек получали продукты по карточкам12 . Однако частные торговцы тогда же добились отмены контроля над ценами, и последние выросли сразу на 30%13 .

Народное потребление значительно упало. В сентябре 1948 г. правительство снова ввело твердые цены, контроль за закупкой и распределением. Дж. Неру впоследствии признал, что отмена рационирования и контроля над ценами была ошибкой правительства14 . Цены на черном рынке все же оставались высокими. Борьба со спекулянтами хлебом не была достаточно эффективной.

Однако правительство не решалось приступить немедленно к проведению радикальных аграрных реформ. Вместо этого была начата кампания "Повысить производство продовольствия", по плану которой к 1951 г. Индия должна была полностью обеспечить себя продовольствием. Кампания велась по трем линиям. Прежде всего старались повысить урожайность на уже обрабатываемых землях. Крестьянам рекомендовалось строить мелкие ирригационные сооружения, проводить террасирование к дренаж почвы, удобрять ее, организовать охрану урожая. Правительственные органы должны были снабдить крестьян первосортным посадочным материалом и удобрениями. Принимались меры к снабжению крестьян современными орудиями труда15 . Следует отметить, что эта часть плана, требовавшая для своего осуществления около 50% всех средств на проведение кампании, выполнялась в основном за счет крестьянства16 .

Вторым путем правительство считало подъем пустующих и заросших джунглями земель. С этой целью в 1947 г. была создана Центральная тракторная организация, снабженная главным образом иностранными машинами17 . За три года - до 1949/50 г. - эта организация подняла в разных штатах 183374 акра, которые дали дополнительно 61 тыс. т зерна18 .

Наконец, правительством были разработаны планы строительства больших энергетическо-ирригационных сооружений. В 1948 - 1949 гг. было начато строительство Дамодарского и Бхакра-Нангальского комплексов, а также многих более мелких плотин и электростанций в Мадрасе, Центральных провинциях, ПЕПСУ и Саураштре19 .

Проекты реформ начали разрабатываться провинциальными правительствами сразу после их создания в результате выборов 1946 года. Под-


10 А. М. Дьяков. Индия во время и после второй мировой войны (1939 - 1949 гг.). М. 1952, стр. 134. Кроме закупки, зерно поступало по товарообменным контрактам с СССР и Аргентиной. См. "Food position in India". Prepared by Bureau of Parliamentary Research. New Dehli. 1952, p. 2.

11 Например, на ввоз в 1950 г. 2,1 млн. т зерна было затрачено 806 млн. рупий. "Times of India. Directory and Year-Book including Whos Who" (в дальнейшем "Times of India Year-Boob). 1954/55, p. 109.

12 "Food position in India", p. 1.

13 Rajkumar. One year of freedom. New Dehli. 1948, p. 3 - 4.

14 "The Statesman", 29 августа 1949 года.

15 Например, в 1948 - 1949 гг. мадрасские правительственные органы снабдили крестьян штата 9203 т стандартного железа, 1077 т нестандартного железа, 434051 железным и стальным орудием. В Майсуре стоимость распределенных в том же году орудий составила 970 тыс. рупий. См. "Second year of freedom". Dehli. 1949, p. 28.

16 "Peoples age", 4 мая 1947 года.

17 "Facts about India". Dehli. 1953, p. 57 - 58.

18 "Second year of freedom", p. 24 - 27.

19 Большинство запланированных дамб, каналов и электростанции еще не вступило в строй.

стр. 35

готовка реформ встречала яростную оппозицию помещичьих кругов, влияние которых было значительным в Конгрессе и Законодательных собраниях. Особенно мешали проведению реформ решения Высших судов провинции и Верховного суда, которые часто объявляли уже принятые законопроекты неконституционными. До 1951 г. законы об аграрных реформах были приняты лишь в 7 штатах из 28 и вступили в силу лишь в 1951 году.

Эти законы предусматривали уничтожение постоянного и временного заминдарства, а также других форм посреднического землевладения (талукдари, мальгузари, бхагдари и пр.). В собственности помещиков оставались земли, с которых они раньше не платили налогов, а также земли, на которых помещики вели капиталистическое хозяйство. Остальные помещичьи земли переходили в собственность государства за выкуп, размеры которого обратно пропорциональны величине чистого годового дохода помещика (то есть средств, остававшихся у помещика после уплаты им налога государству и "расходов по управлению")20 .

Арендаторы бывших помещичьих земель продолжали платить прежние суммы, но уже в форме государственного налога. В Мадрасе и Ассаме по мере выплаты компенсации помещикам налог с крестьян снижался до уровня налога на землях райотвари, крестьяне же получали право собственности на землю. В остальных штатах крестьянин оставался арендаторам государства с ограниченными правами, если он не в состоянии уплатить выкуп в размере 10 - 15-кратной ренты со своего участка. В случае уплаты выкупа крестьянин получал права собственника, а налог с его земли значительно снижался.

На иных принципах строилась аграрная реформа в Кашмире. Помещикам было оставлено по 22,75 акра земли21 при условии личной обработки этого участка. Остальная земля была конфискована без выкупа и передана в собственность арендаторам участками не более 20 акров. Необработанная земля переходила государству для распределения среди безземельных и для устройства коллективных хозяйств. К апрелю 1953 г. 153399 земледельцам было роздано 188775 акров, коллективные хозяйства занимали 87500 акров22 . Реформа в Кашмире представляет собой пример последовательного буржуазно-демократического решения аграрного вопроса.

Остальные реформы лишь частично разрешали вопрос об аграрных преобразованиях. Не было затронуто помещичье землевладение в районах райотвари, а также незаминдарские владения на севере. Однако реформы несколько расширили внутренний рынок, дали больший простор развитию капитализма в городе и деревне. Наибольшие выгоды из реформ извлекли крупные крестьянские хозяйства кулацкого типа и капиталистические помещичьи хозяйства.

Ограниченный характер реформ, неоднократно отмечался деятелями Национального конгресса. Правительство Республики Индии рассматривает их в настоящее время как подготовку к последующим, более радикальным аграрным преобразованиям. Известный индийский экономист Г. Ч. Сингх заявил: "Окончательным результатом (аграрных реформ. - Авт. ) будет упрощение земельных отношений, что является само по себе большим достижением, так как это открывает путь для других", еще более полезных -реформ"23 .

Огромное значение для самостоятельного экономического развития страны и укрепления ее обороноспособности имел вопрос об индийской национальной промышленности, в первую очередь тяжелой. Английские


20 Например, в Мадрасе заминдары, имевшие до тысячи рупий годового дохода, получают в качестве компенсации 25-кратный доход, а имевшие свыше 100 тыс. рупий в год - доход, увеличенный в 12,5 раза. H.D. Malaviya. Указ. соч., стр. 185.

21 Из них 20 акров обработанной земли.

22 "The Middle East Journal". 1954. Vol. VIII, N 3, p. 284; H.D. Malaviya. Указ. соч., стр. 418.

23 G.Ch. Singh. Recent trends in agrarian reforms. New Dehli. 1952, p. 9.

стр. 36

колонизаторы в течение 200 лет старались не допустить развития самостоятельной индийской экономики, используя страну в качестве аграрно-сырьевого придатка метрополии, рынка сбыта промышленных изделий и сферы приложения капитала. В результате в 1948/49 г. фабричная промышленность давала лишь 6,6% национального дохода24 . Наибольшего развития достигли промышленность по первичной обработке сельскохозяйственного сырья и текстильная. Последняя давала около 5% национального дохода, и на ее предприятиях было занято около миллиона человек25 . В то же время тяжелая промышленность была развита крайне слабо. В 1948 г. в среднем в месяц производилось лишь 106 тыс. т стали26 , машиностроение удовлетворяло только 3% потребности страны27 . Значительную роль в экономике играли низшие формы капиталистического предпринимательства: работа на дому и мануфактура, где было занято 20 млн. человек28 . Для индийской промышленности был характерен огромный удельный вес иностранного капитала. На 1 июля 1948 г. иностранные вложения в стране исчислялись в 3204,2 млн. рупий, из которых 72% принадлежало Англии и 6% - США. Иностранные монополии почти целиком контролировали нефтяную (97%), каучуковую (93%), джутовую (89%), чайную (86%) отрасли промышленности, занимали серьезные позиции в добывающей (73%), энергетической (43%), машиностроительной (33%) и сахарной (24%) промышленности29 . Зависимость от иностранного капитала выражалась также в необходимости для индийской промышленности обращаться по вопросам кредита и снабжения капитальным оборудованием к посредничеству английских банков и "управляющих агентств"30 .

Национальная буржуазия стремилась создать наиболее благоприятные условия для индийского капитала, защитить индийскую промышленность от иностранной конкуренции. В силу своей относительной слабости она могла рассчитывать на осуществление этих задач лишь в случае максимального использования государственной власти. Этим и объяснялось стремление индийского правительства подчинить промышленность некоторому государственному регулированию и использовать форму государственного капитализма для развития наиболее важных отраслей, тем более, что в Индии после 1947 г. образовался значительный государственный сектор в результате передачи колониальными властями правительству доминиона (на условиях компенсации) железных дорог, средств связи, электростанций и арсеналов, общей стоимостью примерно в 12 млрд. рупий.

С другой стороны, индийская буржуазия не желала рвать своих связей с западными монополиями и, наоборот, рассчитывала на их финансовую помощь при индустриализации страны. Дж. Неру говорил в декабре 1947 г.: "Мы хотим возможно быстрее развить и индустриализировать нашу страну, и в этом большую помощь окажет нам использование иностранного капитала! Мы не собираемся прекращать его деятельность в стране, мы будем ее приветствовать. В то же время все должны ясно понимать, что мы стремимся к сохранению нашей экономической независимости. Мы будем приветствовать иностранный капитал; мы хотели бы достичь с ним соглашения на благоприятных для нас началах"31 .


24 "Times of India. Year-Book". 1954/55, p. 141.

25 А. Гутфельд. Структура хозяйства Индийского Союза. М. 1955, стр. 70.

26 "Monthly statistical Bulletin of the United Nation Organization". April 1955.

27 "Facts about India", p. 75.

28 "Times of India. Year-Book", p. 190.

29 "Crossroads", 12 октября 1951 года.

30 Организации, созданные английским капиталом, монополизировавшие финансирование и снабжение индийских промышленников оборудованием и сырьем, а также организующие сбыт их продукции, получая за это значительную долю прибыли.

31 Цит. по "Иностранный капитал в Индии". Сборник материалов. М. 1953, стр. 103.

стр. 37

Но монополисты Европы и Америки были явно не заинтересованы в индустриализации Индии и вкладывали свои капиталы лишь в "управляющие агентства", торговлю, легкую промышленность и пр. Кроме того, предложения об иностранных вложениях часто сопровождались политическими требованиями, нарушающими суверенитет Индии32 . В 1948 г. индийское правительство выдвинуло следующие условия иностранным вкладчикам: 1. Индийское правительство должно получать контрольный пакет акций, эффективный контроль над производством и большую часть прибылей; 2. На предприятии должны обучаться индийские специалисты с целью постепенной замены иностранцев индийцами33 .

Таким образом, еще в 1948 - 1950 гг. наметились известные противоречия между индийской национальной буржуазией и иностранными монополиями. Несмотря на то, что основные усилия индийской буржуазии в этот период были направлены на привлечение иностранного капитала, одновременно предпринимались шаги для развития национальной экономики.

Национальный конгресс в предвыборном манифесте 1945 г. требовал национализации основных отраслей промышленности, но с компенсацией владельцам, что, по существу, было невозможно при тогдашнем экономическом положении Индии. В резолюции от 6 апреля 1948 г. указывалось, что предприятия военной промышленности, средства связи, железнодорожный, водный и воздушный транспорт остаются в собственности государства. Только государство имеет право на сооружение атомных предприятий и на строительство крупных ирригационно-энергетических комплексов. Однако другие основные отрасли промышленности (добыча угля и нефти, производство железа и стали, самолетов, средств связи, судостроение) былы оставлены в руках прежних владельцев не менее чем на 10 лет. Государство заявило, что оно обеспечивает "регулирование и плановое развитие" этих отраслей. Лишь оно может строить новые предприятия в этих отраслях производства. Остальные отрасли промышленности - текстильная, джутовая, шерстяная, кожевенная, цементная, сахарная, чайная и пр. - были полностью предоставлены частной инициативе34 .

Таким образом, правительство отложило национализацию основных отраслей промышленности. Оно считало, что более целесообразно тратить средства на строительство новых государственных предприятий, чем на выкуп старых35 . Основное внимание уделялось подъему сельского хозяйства, в которое направлялось большинство вложений, в частности в строительство ирригационных сооружений. Поэтому в 1947 - 1950 гг. было начато строительство лишь нескольких заводов: искусственных удобрений в Синдри (Бихар), паровозостроительного в Читтаранджане, авиационного в Бангалоре, станкостроительного в Джалахали (около Бангалора) и некоторых других.

Был принят ряд мер, направленных на стабилизацию положения в промышленности, переживавшей серьезные затруднения в результате второй мировой войны и особенно раздела страны. Был установлен известный контроль над частным сектором с целью в большей мере удовлетворить нужды страны в некоторых товарах и способствовать развитию частного производства. Например, было установлено, что для основания предприятия с капиталом в 100 тыс. рупий и выше требуется лицензия правительства. При выборе места новой стройки должны были учитываться интересы народного хозяйства. В основных отраслях промышлен-


32 Так, например, посол США в Индии Грейди, выступая 31 октября 1948 г. в Калькутте, заявил, что США окажут помощь Индии только в том случае, если у них будет "ясное представление о политике индийского правительства по отношению к труду и частному капиталу". Он дал понять, что если правительство возьмет курс на национализацию, США не окажут Индии финансовой помощи. См. "The Statesman", 1 ноября 1948 года.

33 "The Times", 7 апреля 1948 года.

34 См. "Times of India. Year-Book", p. 154.

35 "The Statesman", 2 августа 1949 года.

стр. 38

ности (сталелитейная и пр.) было запрещено без разрешения правительства расширять производственные мощности заводов. Некоторые наиболее дефицитные, особенно импортные, виды сырья распределялись государством на условиях краткосрочного кредита. При скоплении на предприятии излишков сырья выдача ему кредитов прекращалась. Предприятиям легкой промышленности предписывалось производить товары, пользующиеся наибольшим спросом. Товары должны были продаваться по твердым ценам. Было установлено, что 80% продукции текстильных фабрик может быть продано только оптовым закупщикам, назначаемым правительствами штатов. Чтобы как можно меньше тканей попадало на черный рынок, для каждого штата была установлена месячная квота тканей и запрещался их провоз по железным, водным и воздушным путям без специального разрешения36 .

Несмотря на то, что эти мероприятия носили в основном регулирующий характер, они, тем не менее, способствовали известному подъему, который наметился в ряде важнейших отраслей промышленности в 1947 - 1950 годах. Добыча угля выросла с 31 до 33 млн. т в год. Среднемесячная выплавка стали поднялась со 106 тыс. т в 1948 г. до 122 тыс. т в 1950 г., а выплавка чугуна за те же годы - со 124 до 142 тыс. тонн. Средняя месячная добыча железной руды поднялась со 193 тыс. т в 1948 г. до 251 тыс. т в 1950 году. Производство цемента выросло за то же время со 131 до 271 тыс. т в месяц. Выработка электроэнергии на государственных электростанциях составила 426 млн. квт в 1950 г. против 381 млн. квт в 1948 году37 .

Таким образом, в период 1947 - 1950 гг. была проведена значительная работа по созданию основ самостоятельного экономического развития страны. Ряд указанных выше мероприятий в области сельского хозяйства и промышленности способствовал известному оздоровлению экономического положения Индии. Опираясь на воодушевление широких народных масс, шедших на серьезные лишения во имя строительства независимого индийского государства, используя находившийся в ее руках государственный аппарат, индийская национальная буржуазия сумела укрепить свои позиции в экономике страны. Эти реформы и преобразования подрывали основы колониализма в Индии, способствовали завоеванию подлинной независимости, и в этом их объективно-прогрессивный смысл.

*

Однако частичные преобразования не могли еще изменить общего характера индийской экономики. Они лишь расчищали почву для решения основных задач в области сельского хозяйства и промышленности. Серьезным препятствием к их решению являлась устаревшая, не соответствующая экономическим потребностям страны политическая надстройка.

Ф. Энгельс писал в письме И. Блоху: "Экономическое положение, это - базис, но на ход исторической борьбы оказывают также влияние и во многих случаях определяют преимущественно форму ее различные моменты надстройки: политические формы классовой борьбы и ее результаты - конституции, установленные победившим классом после одержанной победы, и т. п., правовые формы и даже отражение всех этих действительных битв в мозгу участников, политические, юридические, философские теории, религиозные воззрения и их дальнейшее развитие в систему догм"38 . Поэтому для правильного понимания дальнейшего хода борьбы народов Индии за укрепление национальной незави-


36 "Economic controls in India". Publications ministry of commerce and industry. New Dehli. 1954. p. 3 - 7.

37 "Monthly statistical Bulletin of UNO", April, 1955.

38 К. Маркс и Ф. Энгельс. Избранные письма. М. 1947, стр. 422.

стр. 39

симости, за экономическую независимость большое значение имеет история разработки конституции и ее содержание.

Индия, получив статус доминиона, унаследовала старый государственный строй, созданный английскими властями в целях колониальной эксплуатации страны39 . Основными чертами этого строя являлись почти неограниченная власть английского генерал-губернатора, отсутствие многих элементарных демократических прав, определенные квоты допуска индийцев к административным должностям, преследование демократических организаций, сохранение и культивирование расовой и кастовой разобщенности, поддержка княжеств - опоры всех реакционных сил страны.

Предоставление Индии прав доминиона в соответствии с актом 1947 г. имело известное прогрессивное значение, однако этот акт внес лишь небольшие изменения к "конституции" 1935 года. Необходимо было разработать новую конституцию, для чего английскими властями было создано Учредительное собрание, сформированное из представителей от провинциальных законодательных собраний (из расчета примерно 1 депутат на 1 млн. населения). Депутаты избирались по религиозным куриям. Княжествам было дано 93 места. Способ их замещения не был указан40 . Таким образом, Собрание было создано недемократическим путем и могло претендовать на представительство лишь тех 11 % населения, которые выбирали законодательные собрания штатов. Неру отмечал: "Это Учредительное собрание - не то, что многие из нас хотели бы иметь"41 . Тем не менее напряженное положение в стране, героическая борьба народных масс Индии за независимость привели к тому, что антидемократическое большинство Собрания по ряду важнейших вопросов было вынуждено идти за левыми кругами Конгресса, возглавлявшимися Дж. Неру.

21 января 1947 г. Учредительное собрание приняло предложенную Дж. Неру "Резолюцию о задачах", которая в конгрессистских кругах получила название "Индийской хартии свободы". В этой резолюции Собрание выражало твердую решимость провозгласить в Индии независимую, суверенную республику, обеспечить всем гражданам Индии демократические свободы, социальную, экономическую и политическую справедливость, равенство положения и возможностей, "подчиненные закону и общественной морали". Провозглашалось, что внешняя политика независимой Индии будет политикой мира и сотрудничества42 . Таким образом, Учредительное собрание, по существу, приступило к выработке совершенно иной конституции - конституции свободной Республики Индии.

3 июня 1947 г. был опубликован "Акт о предоставлении Индии независимости". Исполнительная власть в доминионе Индия перешла в руки временного правительства во главе с Дж. Неру. Законодательная власть стала осуществляться Учредительным собранием доминиона, из которого вышли делегаты от провинций Пакистана.

Статус доминиона не мог, конечно, удовлетворить индийский народ, так как означал, по существу, сохранение английского контроля даже в политической области. Индийский национальный конгресс, являвшийся руководителем национально-освободительного движения, еще в 1927 г. принял лозунг полной независимости (пурна сварадж). Дж. Неру отмечал в своей "Автобиографии": "Главная идея, лежавшая в основе требования о независимости, заключалась в том, чтобы заставить народ по-


39 Акт 1947 г. предусматривал, что "конституция" 1935 г. останется "основной конституцией" новых доминионов до утверждения ими вновь выработанных конституций.

40 В результате переговоров с князьями в январе 1947 г. было решено, что 50% представителей от княжеств будет назначаться князьями, а остальные избираться представительными органами княжеств. Лишь после этого князья стали посылать своих представителей на заседания Собрания.

41 Цит. по M. Banerjee. The Constitution of free India. Calcutta. 1948.

42 См. J. Nehru. Указ. соч.. стр. 344 - 345.

стр. 40

пять, что мы боремся за создание совершенно нового политического строя, а не просто индианизированного издания нынешнего строя (с сохранением за кулисами английского контроля), которое означает собой статус доминиона"43 .

Левые круги Конгресса с самого начала работы Учредительного собрания взяли курс на образование буржуазно-демократической республики.

Учредительное собрание 14 июля 1947 г. избрало Подготовительный комитет, который должен был на основе "Резолюции о задачах" разработать проект конституции. Руководящее положение в комитете заняли правые круги во главе с его председателем министром юстиции Амбедкаром. Такой состав комитета способствовал тому, что подготовка проекта проходила, по выражению лондонского "Times", "в спокойной тишине, которая контрастировала с легким агрессивным духом, существовавшим во время некоторых ранних дебатов в Учредительном собрании"44 . Проект конституции, выработанный этим комитетом и опубликованный в феврале 1948 г., содержал ряд серьезных недостатков, которые потребовали от Учредительного собрания большой работы по их исправлению.

Затем проект конституции был опубликован для всеобщего сведения. Впрочем, почти поголовная неграмотность населения и засилье реакционных помещиков лишили широкие трудящиеся массы возможности на деле ознакомиться с этим проектом и открыто высказать свое мнение о нем.

Обсуждение проекта конституции началось в Учредительном собрании 4 ноября 1948 года. Членами Собрания в ходе обсуждения было внесено до 4 тыс. поправок и дополнений, имевших целью главным образом смягчить некоторые недемократические статьи проекта. Это обсуждение было закончено почти через год (17 октября 1949 года).

Конституция отменила акты 1935 г. и 1947 г. (ст. 395). Индия была объявлена суверенной, демократической республикой. Эта формулировка подчеркивала, что Индия пойдет по пути самостоятельного политического развития, что она не является больше доминионом Англии (хотя она и осталась в составе Британского содружества наций).

Органической составной частью конституции являются "Основные принципы" внутренней и внешней политики государства, изложенные в IV главе конституции. Здесь указывается, что государство должно стремиться к осуществлению равной оплаты за равный труд, распределению собственности и контролю над материальными ресурсами в интересах общества (ст. 39), помощи матерям (ст. 42), повышению жизненного уровня (ст. 47), развитию сельского хозяйства (ст. 48) и т. д. Статья 41 предусматривает, что "государство должно в пределах его экономических возможностей и их развития принять эффективные меры для обеспечения права на труд, на образование, на общественную поддержку в случаях безработицы, старости, болезни и инвалидности и в других случаях незаслуженной нужды". Включение в конституцию ряда важнейших требований, отражающих интересы широких народных масс, указывает на большой шаг вперед, который сделала страна по пути демократии и социального прогресса.

Особое значение имело осуществление правительством республики провозглашенных конституцией основных принципов в области внешней политики. В ст. 51 говорится: "Государство должно стараться: а) поддерживать международный мир и безопасность; б) поддерживать справедливые, честные отношения между народами; в) способствовать соблюдению международных законов и договорных обязательств во взаимоотношениях друг с другом; г) способствовать решению международных конфликтов путем арбитража". Известно, что добросовестное и последо-


43 Дж. Неру. Автобиография. М. 1955, стр. 153.

44 "The Times", 1 марта 1948 года.

стр. 41

вательное соблюдение индийским правительством этих принципов в последующие годы завоевало молодому государству огромный международный авторитет, способствовало урегулированию ряда международных проблем первостепенного значения (Корея, Индо-Китай) и укреплению мира во всем мире. Включение этих принципов в конституцию имеет важное политическое и международное значение и ставит конституцию Республики Индии на одно из первых мест среди конституций современных буржуазных государств.

В соответствии с буржуазным характером общественного строя конституция закрепляет за гражданами право "приобретать, держать и передавать собственность" (ст. 19, § 1). Параграф 2 ст. 31 подчеркивает, что никакой вид собственности не может быть национализирован без компенсации собственнику и согласия президента. Следует указать, что аналогичный пункт содержался в "Акте об управлении Индией" 1935 г. (§ 299), что дало возможность заминдарам возбуждать бесконечные судебные процессы с целью доказать "неконституционность" аграрных реформ. Поэтому при обсуждении статьи в сентябре 1949 г. возникла горячая дискуссия. Видный деятель Национального конгресса С. Шарма выдвинул поправку, по которой парламент уполномочивается национализировать любой вид собственности на условиях, которые будут определяться в каждом отдельном случае. Другой конгрессист, Махавир Тайаги (позже министр финансов), предлагал устранить из конституции указание на необходимость компенсации, так как "государство будет не в силах приобрести промышленные предприятия и т. п. без тяжелой компенсации"45 . С более умеренной поправкой к обсуждаемой статье выступили Дж. Неру, К. М. Мунши, П. Пант и другие руководящие члены Конгресса. Они предложили включить в статью дополнение о том, что ни един суд не может брать под сомнение законопроекты о переходе собственности в руки государства, принятые не более чем за 18 месяцев до вступления в действие данной конституции и получившие согласие президента. Поправка фактически касалась актов об аграрных реформах в Уттар Прадеше, Бихаре и Мадрасе, и принятие ее означало, что их нельзя уже будет остановить путем судебного вмешательства. Даже эта поправка вызвала яростное сопротивление помещиков. Махараджа Дарбханга, один из крупнейших заминдаров Бихара, назвал ее "антидемократической", член Всеиндийского комитета Национального конгресса пандит Балакришна Шарма доказывал "несправедливость" уничтожения заминдарства, ссылаясь на... Бхагавадгиту46 . Несмотря на яростное сопротивление правого крыла Учредительного собрания, эта поправка была принята. Все же и в настоящее время для принятия любого правительственного постановления о национализации необходимо внести соответствующее дополнение в конституцию, что крайне осложняет и замедляет проведение в жизнь подобных актов47 .

В конституции впервые в истории Индии законодательно закреплены права граждан. В главе III провозглашается равенство положения и возможностей (ст. 14 - 18), свобода слова (ст. 19), мысли и вероисповеданий (ст. 25, 26). Согласно ст. 28, ни одна из религий Индии не пользуется исключительной поддержкой государства. Важное значение имеет ст. 23, запрещающая "бегар" и все другие виды принудительного труда. В конституции провозглашается, что "человек может быть лишен личной свободы лишь по закону" (ст. 21). Арестованный должен в минимально короткий срок узнать о причинах своего ареста и не позже чем в 24 часа предстать перед судом. В противном случае он подлежит освобожде-


45 "The Statesman", 13 сентября 1949 года.

46 Религиозно-философская поэма, входящая в 6-ю книгу древнеиндийского эпоса "Махабхарата".

47 Например, в 1951 г. пришлось вносить специальную поправку к конституции, которая изъяла из ведения Верховного суда 13 законов, оспариваемых заминдарами.

стр. 42

нию (ст. 22)48 . Большое прогрессивное значение для Индии имело принятие статей 15 - 17, в которых запрещается всякая дискриминация на основе касты, расы, религии, происхождения и места рождения и под угрозой уголовного наказания запрещается "неприкасаемость" в любой ее форме49 . Депутатов Народной палаты или Законодательного собрания штата избирают все граждане, достигшие 21 года. Демократический характер избирательного права выгодно отличает индийскую конституцию от конституций таких буржуазных государств, как, например, Англия или США.

Однако, как признают индийские юристы, права, провозглашенные в главе III, имеют серьезные ограничения50 . Например, право свободы слова не может быть использовано гражданами, если оно "направлено против нравственности, морали и безопасности государства" (ст. 19, § 2). Понятно, что злоупотребление этой оговоркой может существенно ущемить гражданские права. Относительно прав собраний, союзов, передвижения указывается, что "правительство может, исходя из интересов общества, издавать любые законы, накладывающие необходимые ограничения на использование этого права" (ст. 19, §§ 3, 4, 5). Все же принятие поправок к ряду статей, содержащих ограничения демократических свобод, показало, что даже наиболее правые члены Законодательного собрания вынуждены были считаться с настроением широких слоев индийского общества. Благодаря этому конституция дает довольно широкие возможности для возникновения и функционирования демократических организаций. Примером может служить в последние годы деятельность Коммунистической партии Индии, авторитет которой в стране неуклонно растет. Однако следует отметить, что исполнительная власть республики унаследовала от старого, колониального аппарата значительные полицейские полномочия для подавления оппозиционного движения, применение которых не противоречит нынешней конституции.

Главой Индийской республики является президент. Он избирается на пять лет (ст. 56) особой корпорацией, состоящей из выборных членов обеих палат парламента и выборных членов легислатур (законодательных органов) штатов (ст. 54). Способ избрания президента, с одной стороны, делает его несколько независимым от парламента, но, с другой, не дает ему права считать себя наряду с парламентом представителем нации. Этим индийская конституция выгодно отличается, например, от американской, по которой президент избирается путем всеобщих выборов и может противопоставить себя Конгрессу.

В период между сессиями парламента президент может издавать ордонансы (указы), имеющие силу закона. Они должны утверждаться палатами (ст. 123). Президент формально является главой исполнительной власти, "которую он использует либо непосредственно, либо через


48 Эта статья вызвала в Учредительном собрании ожесточенную дискуссию. Большинство выступавших подвергло се резкой критике Выступавшие на заседании члены Национального конгресса характеризовали ее как "хартию угнетения", "отрицание основных прав" и т. д. ("The Statesman", 16 и 17 сентября 1949 г.). Махавир Тайяги заявил, что "если статья будет утверждена без изменений, то правительство, которое придет к власти, будет тоталитарным по характеру" ("The Statesman", 17 сентября 1949 г.). Автор проекта статьи Амбедкар резко возражал своим оппонентам, ссылаясь на то, что "никто не знает, как будут развиваться события в стране", и что он "отстаивает интересы государства". В итоге были приняты поправки, которые несколько изменяли формулировки статьи. Под нажимом общественного мнения Подготовительный комитет срочно выработал еще несколько поправок, согласно которым "человек может быть подвергнут превентивному заключению лишь по соответствующему закону. Заключение свыше трех месяцев должно быть утверждено в каждом отдельном случае парламентом, который должен определить окончательный срок заключения" ("The Statesman", 18 ноября 1949 г.).

49 Последовательное проведение в жизнь положений этих статей способствовало тому, что в настоящее время "неприкасаемость" изживается даже в Южной Индии, где этот институт был наиболее силен.

50 N.Ch. Sen Gupta. The Constitution of India. Calcutta. 1950, p. 32 - 34,

стр. 43

подчиненных ему служащих в соответствии с этой Конституцией" (ст. 53, § 1). Он является Верховным главнокомандующим вооруженными силами (ст. 53, § 2), созывает палаты парламента и может откладывать заседания любой из них, а также распускать Народную палату (ст. 85, § 2), вводить чрезвычайное положение в стране (ст. 352). Он назначает премьер-министра и министров (ст. 75, § 1). Совет министров, по конституции, существует для того, чтобы "помогать и давать президенту советы в выполнении его функций" (ст. 74).

Фактически же президент не имеет значительной власти. Так как в конституции нет указаний, в каких случаях советы кабинета обязательны для президента, а в каких нет, то в действительности президент не может ничего предпринять без совета правительства. Президент не может не согласиться с решением Совета министров, принятым большинством голосов (ст. 78, § "с"). Член Подготовительного комитета (ныне министр торговли и промышленности) Кришнамачари говорил о правах президента: "Из всей конституции ясно, что президент будет действовать в согласии с Советом министров даже в тех случаях, когда о таких консультациях и не упоминается"51 . Таким образом, исполнительная власть в государстве фактически сосредоточена в руках правительства, ответственного перед парламентом (ст. 75, § 3).

Парламент состоит из Совета штатов и Народной палаты. В Совете штатов 238 депутатов, избранных законодательными собраниями штатов. Кроме того, 12 депутатов в Совет штатов назначает президент. Совет штатов каждые 2 года обновляется на Уз (ст. 83, § 1). Его председателем является вице-президент республики, избираемый на совместном заседании обеих палат сроком на 5 лет (ст. 64 - 66).

Народная палата состоит не более чем из 500 депутатов, избираемых раз в 5 лет на основе всеобщего избирательного права прямым голосованием из расчета один депутат на 500 - 750 тыс. человек (ст. 81, § 1). Палаты парламента созываются президентом не реже двух раз в год (ст. 85, § 1).

Все законопроекты, кроме финансовых, требуют согласия обеих палат (ст. 107, § 2). Принятый парламентом законопроект может быть возвращен президентом для пересмотра в парламент, но принятый парламентом вторично становится законом (ст. 111). Финансовые законопроекты52 принимаются и утверждаются только Народной палатой. Совет штатов может давать лишь рекомендации, необязательные для Народной палаты (ст. 109). Таким образом, в наиболее важных вопросах права Нижней палаты значительно расширены, что усиливает демократический характер конституции.

Парламент имеет исключительное право законодательства по вопросам, указанным в списке I, а также по вопросам, не включенным ни в один из списков (ст. 248). Аналогичное право по вопросам списка II имеют легислатуры штатов групп "А" и "В". По вопросам списка III могут принимать решения и парламент и штаты (ст. 246), причем в случае противоречия между союзным законом и законом штата преимущество отдается первому (ст. 251).

Итак, по конституции Республика Индия представляет собой единое, централизованное государство с ограниченной автономией штатов


51 "The Statesman", 3 июля 1949 года. Следует отметить, что И. Д. Левин и В. А. Мамаев в статье "Конституция Индийской республики" ("Советское государство и право", 1955, N 4, стр. 86 - 96), анализируя конституцию Индии, делают неправильный вывод о наличии в ней принципа "сильного президента".

52 Финансовым называется законопроект, рассматривающий вопросы налогообложения, правительственных займов или вопросы расходования объединенного фонда (ст. 110), то есть фонда, из которого выплачивается вознаграждение президенту и его заместителю, спикеру и некоторым другим должностным лицам. В случае разногласий определить, является ли данный законопроект финансовым или нет, должен председатель Народной палаты (ст. 110, § 3).

стр. 44

(Союз штатов - ст. 1). Несомненно, что в условиях борьбы против сепаратизма феодальных княжеств и усиливающихся противоречий с иностранными монополистами такая централизация была прогрессивным явлением.

Входящие в Союз штаты разделены на группы: "A", "B", "C", "D". Группа "A" состоит из бывших провинций Британской Индии; группу "B" составляют бывшие княжества и союзы этих княжеств; в группу "C" входят бывшие комиссарские провинции и некоторые бывшие княжества.

Исполнительная власть в штатах группы "A" формально принадлежит губернатору (ст. 154), который назначается президентом сроком на 5 лет (ст. 156). Губернатор может издавать без контроля легислатуры ордонансы по вопросам, включенным в список совместных действий (ст. 213), и передавать любой законопроект, прошедший легислатуру, на рассмотрение президента (ст. 200, 201). Таким образом, губернатор, являющийся, по сути дела, представителем центральной власти в штате, имеет значительную, законодательную власть. Фактически исполнительной властью в штате обладает Совет министров во главе с главным министром. Совет министров ответствен перед легислатурой штата, которая в Бихаре, Бомбее, Мадрасе, Уттар Прадеше, Пенджабе и Западной Бенгалии состоит из двух палат - Законодательного собрания и Законодательного совета; в остальных штатах группы "А" имеется лишь Законодательное собрание (ст. 168). Законодательное собрание избирается раз в 5 лет путем всеобщих, прямых выборов из расчета 1 депутат на 75 тыс. человек (ст. 170). Законодательный совет на 3/4 избирается чиновниками и лицами, имеющими высшее образование, и на 1/4 назначается губернатором (ст. 171 - 172).

В ходе обсуждения проекта конституции в Учредительном собрании права Законодательного совета были ограничены правом отлагательного вето. Это было важной победой демократических сил.

Конституция должна была разрешить вопрос о княжествах, которые являлись одним из самых ярких пережитков феодализма. Князья были верной опорой реакции и империализма. После образования Учредительного собрания князья попытались саботировать его работу53 . Конференция княжеств, собравшаяся в январе 1947 г., выдвинула ряд требований к правительству Индии, имевших целью сохранить привилегии князей и в свободной Индии54 . Лишь в марте 1947 г., когда стало ясно, что отсутствие представителей княжеств в Учредительном собрании дает перевес в нем более демократическим элементам, представители княжеств появились на заседаниях. Одновременно князья выторговали себе право назначения 50% представителей от княжеств.

Народные массы страны решительно выступали за присоединение княжеств к республике. Индийская буржуазия также являлась противником отделения княжеств. Дж. Неру заявил: "Княжества, которые не присоединятся к Учредительному собранию, будут рассматриваться как враги Индии"55 .

Большинство князей, будучи не в силах противостоять мощному народному движению и понимая, что единственным путем сохранения их


53 Рамесвари Аиар, министр раджи Траванкура, заявлял, что раджа "получил власть от бога, а не от народа, а потому он не сможет содействовать работе Учредительного собрания, если оно руководствуется подобным принципом" (газета "Hindu", 20 декабря 1946 года).

54 Были выдвинуты три основных требования: 1. Вступление княжества в Индийский Союз должно происходить путем переговоров и строго добровольно; 2. Союз будет наделен по отношению к княжествам лишь теми полномочиями, которые княжества ему предоставят; 3. Союз не должен затрагивать государственный строй княжества, его территориальную целостность и наследование правящей династии... См. Banerjee. Указ. соч., стр. 159 - 160.

55 Там же, стр. 162.

стр. 45

доходов может быть соглашение с центральным правительством, уже в 1947 г. объявили о включении своих княжеств в Индийский Союз.

Махараджа Кашмира решил вступить в Индийский Союз 26 октября 1947 г., но ввиду конфликта, возникшего между Пакистаном и Индией по кашмирскому вопросу, правительство Индии согласилось передать этот акт на утверждение кашмирского народа и избранного им для этой цели Учредительного собрания56 . Учредительное собрание Кашмира 21 августа 1952 г. подтвердило, что Кашмир является частью Индии. Глава правительства Шейх Абдулла, который при поддержке американских империалистов готовил провозглашение Кашмира "независимым", был арестован 9 августа 1953 года. В мае 1954 г. решением парламента действие большинства статей конституции распространено на Кашмир. Как отметил Н. С. Хрущев, "вопрос о Кашмире как об одном из штатов Республики Индии решен самим народом Кашмира. Это дело самого народа"57 .

При вступлении княжеств в Союз они сохраняли почти полную независимость во внутренних делах. Раздробленность страны, таким образом, продолжала существовать. Народные массы требовали уничтожения княжеств, и правительство Индии предприняло ряд мер в этом направлении. 216 мелких княжеств общей площадью в 1087 кв. миль с населением в 19158 тыс. человек были включены в соответствующие провинции. Мелкие княжества, расположенные компактно, были объединены в союзы княжеств. Всего было образовано 5 союзов, объединивших 273 княжества общей площадью около 215 кв. миль с населением 34,7 млн. человек58 . Три наиболее крупных княжества (Кашмир, Хайдерабад и Майсур) вошли в Союз как самостоятельные штаты.

В период с сентября 1948 по июнь 1949 г. все раджпрамукхи (верховные правители) и раджа Майсура подписали соглашения, по которым они передавали Союзу всю власть в пределах списков I и III, кроме вопроса о налогах. На основании этих соглашений в июле 1949 г. было окончательно решено, что будущая конституция относится также и к княжествам, а на заседании 12 октября 1949 г. Учредительное собрание совершенно уравняло права бывших провинций и бывших княжеств, кроме вопроса о налогах. Так возникли штаты группы "B". Во главе штата группы "B" стоит раджпрамукх, права которого приравниваются к правам губернатора. Штаты этой группы имеют только нижние палаты59 . Согласно ст. 73, власти штатов группы "В" или князья могут временно, до решения парламента, продолжать выполнять те функции, которые они выполняли раньше, даже если эти функции вошли в Союзный список. В то же время конституция дает возможность предпринимать дальнейшие шаги для окончательного уничтожения княжеств (ст. 3).

В третью группу штатов ("C") входят бывшие комиссарские провинции и ряд прежних княжеств и союзов княжеств. Они управляются президентом Индии через специальных чиновников или через правительства близлежащего штата групп "A" и "B" (ст. 239). Парламент может, не изменяя конституции, учредить в штатах "C" законодательный и исполнительный органы с полномочиями, определенными законом (ст. 240).

Конституция Индии отражает многонациональный состав населения страны и обеспечивает возможности для развития культуры индийских народов, в частности языка (ст. 291). Легислатура штата может объявить какой-нибудь язык официальным языком штата (ст. 345), и тогда он употребляется в штате наравне с хинди и английским (ст. 210). Последние


56 См. D.D. Basu. Commentary on the Constitution of India 2nd edition. Calcutta 1952, p. 588.

57 Н. А. Булганин, Н. С. Хрущев. Речи во время пребывания в Индии, Бирме и Афганистане. М. 1955, стр. 105.

58 "Facts about India", p. 19.

59 Лишь в Майсуре имеется и Законодательный совет (ст. 238).

стр. 46

объявлены государственными языками всей Индии (ст. 343) и рабочими языками в парламенте60 . Однако депутат парламента может выступать также на своем родном языке (ст. 120).

Обсуждение конституции в Учредительном собрании сопровождалось изменением целого ряда статей, которые принимали при этом более демократический характер. Демократизация проекта конституции в период ее выработки и обсуждения была обусловлена не только ростом сил демократии внутри страны и изменением позиции широких кругов индийской буржуазии, но и внешнеполитическими событиями. Победа народной революции в Китае, завоевание независимости Индонезией и Бирмой, с одной стороны, способствовали повышению политической активности и сознательности народных масс, а с другой - заставляли представителей даже наиболее реакционных буржуазно-помещичьих кругов идти на уступки демократическим силам.

Окончательный вариант конституции был принят Учредительным собранием 26 ноября 1949 г., а 26 января 1950 г. конституция Республики Индии вступила в силу61 .

Принятие конституции явилось важной вехой на пути самостоятельного развития Индии. Конституция закрепила завоевания индийского народа, а в ряде статей наметила дальнейшие задачи развития страны. Она знаменовала собой завоевание Индией государственной независимости. Конституция явилась орудием дальнейшего прогрессивного социально-экономического и политического преобразования страны.

Тот факт, что конституция принималась и разрабатывалась в годы, когда индийская буржуазия все еще рассчитывала на поддержку иностранного империализма, несомненно, наложил на нее отпечаток. Современное индийское правительство выступает по ряду вопросов с более последовательно демократических позиций, чем те, которые закреплены в конституции. Однако все эти обстоятельства не могут преуменьшить общего прогрессивного значения принятия конституции и той роли, которую она сыграла и играет в национально-освободительном движении страны.


60 Сохранение английского языка в качестве государственного вызвано тем, что это единственный язык, на котором все образованные индийцы понимают друг друга. Однако продолжающееся употребление английского языка задевает национальные чувства народов Индии, Во всех статьях, где говорится об употреблении английского языка, предусмотрена его отмена через 15 лет.

61 Выбор даты объясняется тем, что в этот день в 1930 г. была начата кампания гражданского неповиновения, явившаяся важной вехой индийского национально-освободительного движения. Открывая эту кампанию, руководство Национального конгресса провозгласило лозунг "пурна сварадж" (полного самоуправления). С того времени 26 января ежегодно отмечается как "День независимости".

Orphus

© libmonster.in

Permanent link to this publication:

http://libmonster.in/m/articles/view/ИЗ-ИСТОРИИ-ОБРАЗОВАНИЯ-РЕСПУБЛИКИ-ИНДИИ-1947-1950

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

India OnlineContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: http://libmonster.in/Libmonster

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Л. Б. АЛАЕВ, И. Л. БАРАНОВ, В. Р. КУЛАНДА, ИЗ ИСТОРИИ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНДИИ (1947-1950) // Delhi: Libmonster India (LIBMONSTER.IN). Updated: 02.10.2017. URL: http://libmonster.in/m/articles/view/ИЗ-ИСТОРИИ-ОБРАЗОВАНИЯ-РЕСПУБЛИКИ-ИНДИИ-1947-1950 (date of access: 25.05.2018).

Found source (search robot):


Publication author(s) - Л. Б. АЛАЕВ, И. Л. БАРАНОВ, В. Р. КУЛАНДА:

Л. Б. АЛАЕВ, И. Л. БАРАНОВ, В. Р. КУЛАНДА → other publications, search: Libmonster RussiaLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Publisher
India Online
Delhi, India
222 views rating
02.10.2017 (235 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes

Keywords
Related Articles
ОСВОБОДИТЕЛЬНАЯ БОРЬБА НАРОДОВ БРИТАНСКОЙ ВЕСТ-ИНДИИ В XIX ВЕКЕ
Catalog: History 
96 days ago · From India Online
СОВЕТСКО-ИНДИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В 70-х ГОДАХ
Catalog: Political science 
99 days ago · From India Online
Summary A new concept of electricity is needed primarily because the modern concept of electricity believes that the conduction current is the movement of free electrons with stationary ions. But Faraday two hundred years ago put an experiment that showed that the conduction current is a movement, both negative and positive charges In addition, the current concept of electricity is not able to explain, for example, how an electric current generates magnetism, how superconductivity is formed, how the current is rectified, etc. The new concept of electricity must begin with the realization that the ether is not only the medium of light propagation, but the environment in which natural and artificial electric currents are distributed. Key words: superconductivity, photoelectric effect, current, electron, positron, graviton.
Catalog: Physics 
180 days ago · From Gennady Tverdohlebov
Л. НАТАРАДЖАН. АМЕРИКАНСКАЯ ТЕНЬ НАД ИНДИЕЙ
Catalog: Other 
235 days ago · From India Online
ПО СТРАНИЦАМ ИНДИЙСКОГО ПРОГРЕССИВНОГО ЖУРНАЛА
Catalog: Journalism 
235 days ago · From India Online
КРЕСТЬЯНСКОЕ ДВИЖЕНИЕ В ИНДИИ В 1934-1936 ГОДАХ И ОБРАЗОВАНИЕ ВСЕИНДИЙСКОГО КРЕСТЬЯНСКОГО СОЮЗА
Catalog: Political science 
235 days ago · From India Online
ИСТОРИЧЕСКАЯ НАУКА В ИНДИИ
Catalog: Science 
235 days ago · From India Online
Н. К. СИНХА, А. Ч. БАНЕРДЖИ. ИСТОРИЯ ИНДИИ
Catalog: Science 
235 days ago · From India Online
ПЕРВАЯ ИНДИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ И ОСНОВАНИЕ КОМПАРТИИ ИНДИИ
Catalog: Science 
235 days ago · From India Online
БОРЬБА ИНДИЙСКОГО ПРОЛЕТАРИАТА ЗА ЕДИНСТВО ДЕЙСТВИЙ (1934 - 1939 ГГ.)
Catalog: Political science 
235 days ago · From India Online

ONE WORLD -ONE LIBRARY
Libmonster is a free tool to store the author's heritage. Create your own collection of articles, books, files, multimedia, and share the link with your colleagues and friends. Keep your legacy in one place - on Libmonster. It is practical and convenient.

Libmonster retransmits all saved collections all over the world (open map): in the leading repositories in many countries, social networks and search engines. And remember: it's free. So it was, is and always will be.


Click here to create your own personal collection
ИЗ ИСТОРИИ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНДИИ (1947-1950)
 

Support Forum · Editor-in-chief
Watch out for new publications:

About · News · Reviews · Contacts · For Advertisers · Donate to Libmonster

Libmonster India ® All rights reserved.
2014-2017, LIBMONSTER.IN is a part of Libmonster, international library network (open map)


LIBMONSTER - INTERNATIONAL LIBRARY NETWORK